Se realizó la 7ª Jornada Académica de la Licenciatura en Administración Municipal
El 15 de abril del año en curso se celebró la 7ª Jornada Académica de la Licenciatura en Administración Municipal, en el auditorio de nuestra universidad. En dicho evento pudimos contar con la participación de investigadores y especialistas de renombre en el ámbito nacional e internacional: el Dr. Fernando Díaz Pérez quien se encuentra adscrito a la División de Derecho, Política y Gobierno de la Universidad de Guanajuato; el Mtro. Daniel Pérez Montes, Director de Director Ejecutivo de Sistemas Normativos Internos del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca; el Ing. Jorge López Guzmán, Coordinador Estatal en Oaxaca del Instituto Nacional de Estadística y Geografía; la Dra. Esther Ponce Adame del Centro de Gestión y Cooperación Internacional para el Desarrollo; el Mtro. Edén Hernández Vásquez gerente del Comité de Cuenca de los Ríos Copalita-Tonameca y el Dr. David Recondo del Centro de Estudios e Investigaciones Internacionales de Sciences Po, París, Francia.
El Dr. Fernando Díaz Pérez inició las actividades de la jornada con la conferencia magistral “Federalismo y municipio: avances, progresos y retrocesos”. En su intervención el ponente hizo una breve revisión de las reformas legales y constitucionales que favorecieron al municipio en el Estado mexicano (descentralización). Mencionó sin embargo, que la intención final era fortalecer al Estado, pues la aparente descentralización en realidad genera una mayor centralización, ya que la auténtica descentralización no depende de las buenas intenciones del Estado, sino de la capacidad de los municipios para exigir sus derechos. También resaltó el riesgo de que algunas reformas actuales signifiquen un retroceso en vez de un avance. Por último, hizo mención de la ley centralizadora de la descentralización: “Mientras más profundos sean los esfuerzos descentralizadores, más fuertes son los controles”, lo cual conlleva a mayor a fortalecer la centralización.
Posteriormente, el Mtro. Daniel Pérez Montes impartió la conferencia “Proceso electoral municipal 2016 en Oaxaca”. Primeramente el funcionario recordó que constitucionalmente existe un sustento jurídico para los tipos de regímenes vigentes para el estado de Oaxaca. Hizo mención de los aspectos que sustentan a los Sistemas Normativos Internos (SNI): libre determinación, autonomía, respeto a los derechos humanos, criterios normativos y del marco jurídico aplicable. Resaltó que se ha incrementado la conflictividad en las elecciones ordinarias en algunos municipios, sin embargo, enfatizó que los conflictos “no son necesariamente por cuestiones negativas”. Al respecto mencionó cuatro tipos de conflictos: conflicto dentro de la cabecera municipal; conflicto entre la cabecera y las agencias; conflicto por combinación de las dos anteriores; conflicto cuando la comunidad tiene desacuerdos con ciudadanos que viven fuera y que quieren participar. En algunos casos se aplica un protocolo de mediación y en otros casos se realizan elecciones extraordinarias. Por último, mencionó que actualmente se está dando prioridad al fomento de la participación de las mujeres a votar y ser votadas como criterio fundamental.
En tercer término participó el Ing. Jorge López Guzmán con la conferencia “Resultados de la Encuesta Intercensal 2015 para Municipios”, quien recalcó que la finalidad de la información generada por el INEGI es ser una herramienta útil para que los gobiernos municipales realicen una planeación efectiva a partir de datos e información actualizada. Mencionó que el propósito de realizar una encuesta intercensal es obtener información confiable, pero con un costo menor, ya que está basada en estimadores. Explicó la metodología empleada en la elaboración y realización de dicha encuesta: temas y variables consideradas, tamaño de la muestra, problemas en la recolección de la información. A continuación presentó aspectos importantes de los resultados obtenidos en las dimensiones: dinámica poblacional (crecimiento, decrecimiento, composición, fecundidad (embarazo juvenil), viviendas, educación, servicios de salud, registro de nacimientos, características económicas, hogares (jefatura femenina), ingresos monetarios, viviendas particulares (habitantes, migración, energía, bienes que tiene, tenencia, desechos), etnicidad. Por último, mencionó los productos derivados de la Encuesta Intercensal 2015.
Posteriormente la Dra. Esther Ponce Adame impartió la conferencia “Cooperación, municipio y desarrollo territorial”. En su participación la ponente resaltó que el establecimiento de relaciones internacionales entre municipios es válido siempre y cuando se base en la búsqueda de cooperación para un desarrollo mutuo. Recordó que actualmente se están presentando ejemplos de la colaboración para el desarrollo entre ciudades de México y otras del mundo. Resaltó que con el tiempo ha cambiado la noción de un desarrollo unidimensional (economicista) y estatocentrista hacia un desarrollo multidimensional a distintas escalas territoriales. Ciertos factores externos e internos han influido en ello. Igualmente, resaltó las distintas formas de cooperación entre las ciudades participantes: redes de ciudades a nivel regional, redes temáticas, redes internacionales. Al término de su conferencia, la Dra. Ponce mencionó las contribuciones de la cooperación internacional en el desarrollo y las capacidades que se potencian con ella.
Al reiniciar las actividades vespertinas de la jornada, el Mtro. Edén Hernández Vásquez presentó “La gobernanza del agua en los municipios”, explicó el criterio para la organización del territorio nacional en cuencas y las entidades que colaboran en el trabajo del comité de cuenca. Abordó también el marco geográfico-ambiental del estado de Oaxaca y mencionó las tres divisiones en las que trabaja el comité de cuenca, cada una con características particulares: cuenca alta (estructura económica, problemática socio-ambiental); cuenca media (problemática socio-ambiental); cuenca baja (problemática socio-ambiental). Hizo notar que la conformación y existencia del comité de cuenca depende significativamente del consenso que se logre entre los actores involucrados. Por último, mostró el video acerca del trabajo que realiza la organización Itaipu en Brasil a través del proyecto “Creando agua buena” y que plantea formas innovadoras en la gestión de este recurso.
Finalmente, para cerrar con broche de oro las actividades de esta jornada académica, el Dr. David Recondo impartió la conferencia magistral “Los sistemas normativos internos en Oaxaca”, en la que mencionó aspectos relacionados con el origen de los sistemas normativos internos, de cómo este régimen comenzó a ser reconocido en la ley electoral. También abordó la conflictividad en los municipios regidos por usos y costumbres, así como la resolución de conflictos generados por las elecciones en los SNI y la jurisprudencia generada como resultado de ello. En este sentido, afirmó que actualmente se presentan tres problemáticas principales en los procesos de elección de los SNI: uno, conflicto entre cabecera y agencias; dos, avecindados en conflicto con los originarios; tres, el voto de las mujeres y la posibilidad de ser electas. Finalmente, mencionó algunas de las perspectivas que se presentan en esta forma de gobierno.
